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关于规范校外培训机构发展的意见

浏览[961]次 [2018-8-23]

 

国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见

 

关于规范校外培训机构发展的意见于201876日由中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过

 

一总体要求

一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神全面贯彻党的教育方针坚持立?#29575;?#20154;发展素质教育以促进中小学生身心健康发展为落脚点以建立健全校外培训机构监管机制为着力点努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制切?#21040;?#20915;人民群众反?#22478;?#28872;的中小学生课外负担过重问题形成校内外协同育人的良好局面

二基本原则

依法规范依法依规对校外培训机构进行审批登记开展专项治理强化日常监管切实规范校外培训秩序校外培训机构依法依规开展培训业务和相关活动?#36291;?#32500;护中小学生及?#39029;?#21512;法权益

分类管理鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好创新精神和?#23548;?#33021;力为?#21208;?#30340;培训重点规范语文数学英语及物理化学生物等学科知识培训坚决禁止应试超标超前培训及与招生入学挂钩的?#24418;?span>

综合施策统筹学校社会和家庭教育既规范校外培训机构培训?#24418;?#21448;同步改进中小学教育教学提高学校教育质量和课后服务能力强化学校育人主体地位积极推动?#39029;?#36716;变教育观念做到标本兼治务求实效

协同治理强化省地?#26657;?#32479;筹落实以县为主管理责任建立健全工作协调机制有关部门各司其职分工协作统筹做好审批登记和监督管理形成综?#29616;?#29702;合力确保积极稳?#28100;平?span>

二明确设置标准

三?#33539;?#35774;置标准省级教育部门要会同有关部门结合本地?#23548;ʣ?#30740;究制订校外培训机构设置的具体标准省域内各地市差距大的可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订并向省级教育部门及有关部门备案

四遵循基本要求各地标准必须达到以下基本要求场所条件方面校外培训机构必须有符?#20064;?#20840;条件的固定场所同一培训时段内生均面积不低于3平方米确保不?#23548;E资?#25955;必须符合国家关于消防环保卫生食品经营等管理规定要求通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式防范和化解安全事故风险师资条件方面校外培训机构必须有相对稳定的师资?#28216;?#19981;得聘用中小学在职教师所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律热爱教育事业具有良好的思想品德和相应的培训能力从事语文数学英语及物理化学生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同劳动合同或劳务协议聘用外籍人员须符合国家有关规定管理条件方面校外培训机构必须坚持和加?#24247;?#30340;领导做到党的建设同步?#34987;?#20826;的组织同步设置党的工作同步开展确保正确的办学方向必须有规范的?#40065;?#21644;相应的管理制度明确培训宗旨业务范围议事决策机制资金管理保障条件和服务?#20449;?#31561;

三依法审批登记

五确保证照齐全校外培训机构必须经审批取得办学许可证后登记取得营业执照或事业单位法人证书民办非企业单位登记证书下同才能开展培训已取得办学许可证和营业执照的如不符合设置标准应当按标准要求整改整改不到位的要依法吊销办学许可证终止培训活动并依法办理变更或注销登记

六严格审批登记校外培训机构审批登记实行属地化管理县级教育部门负责审批颁发办学许可证未经教育部门批准任何校外培训机构不得以家教咨询文化传播等名义面向中小学生开展培训业务校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的均须经过批准跨县域设立分支机构或培训点的需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批中小学校不得举办或参与举办校外培训机构

四规范培训?#24418;?span>

七细化培训安排校外培训机构开展语文数学英语及物理化学生物等学科知识培训的内容班次招生对象进度上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布培训内容不?#36152;?#20986;相应的国家课程标准培训班次必须与招生对象所处年级相匹配培训进度不?#36152;?#36807;所在县区中小学同期进度校外培训机构培训时间不?#29028;?#24403;地中小学校教学时间相冲突培训结束时间不得晚于2030不得留作业严禁组织举办中小学生学科类等级考试竞赛及进?#20449;?#21517;

八践行诚实守信校外培训机构应实事求是地制订招生简章制作招生广告向审批机关备案并向社会公示?#36291;邮?#30417;?#20581;?#35201;?#38505;?#23653;行服务?#20449;担?#26460;绝培训内容名不符实不得?#21592;?#21147;威胁等手段强迫学生?#37038;?#22521;训要不断改进教育教学提高培训质量努力提升培训对象满意度

九规范收费管理严格执行国家关于财务与资产管理的规定收费时段与教学安排应协调一致不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用各地教育部门要加强与金融部门的合作探索通过建立学杂费专用账户严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管培训机构收费项?#32771;?#26631;?#21152;毕?#31038;会公示并?#37038;?#26377;关部门的监督不得在公示的项目和标准外收取其他费用不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资对于培训对象未完成的培训课程有关退费事?#25628;?#26684;按双方合同?#32423;?#20197;及相关法律规定办理

五强化监督管理

十完善日常监管各地要切?#23548;?#24378;对校外培训机构办学?#24418;?#30340;日常监管坚持谁审批谁监管谁主管谁监管?#20048;?#37325;审批轻监管健全监管责任体?#23707;?#24037;作机制切?#23548;n考?#31649;?#28216;?#24314;设教育部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构并在做好办学许可证审批工作基础上重点做好培训内容培训班次招生对象教师资格及培训?#24418;?#30340;监管工作牵头组织校外培训市场综?#29616;?#27861;市场监管部门重点做好相关登记收费广告宣传反垄断等方面的监管工作人力资源社会保障部门重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作机构编制民政部门重点做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作公安应急管理卫生食品监管部门重点做好校外培训机构的安全卫生食品条件保障的监管工作网信文化工业和信息化广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作

十一落?#30340;?#26816;年报制度县级教育部门要会同有关部门按照校外培训机构设置标准审批条件办学?#24418;?#35201;求和登记管理有关规定完善管理办法?#38505;?#32452;织开展年检和年度报告公示工作在境外上市的校外培训机构向境外公开披露的定期报告及对公司经营活动有重大不利影响的临时报告等信息应以中文文本在公司网站如无公司网站应在证券信息披露?#25945;?#21521;境内同步公开?#37038;?#30417;?#20581;?#23545;经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒?#30331;?#24324;虚作假违法违规办学或不?#37038;?#24180;检不报送年度报告的要依法依规?#32420;?#22788;理直至吊销办学许可证追究有关人员的法律责任

十二公布黑白名单全面推行白名单制度对通过审批登记的在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息并根据日常监管和年检年度报告公示情况及时更新各地可根据校外培训机构的设?#29028;?#31649;理要求建立负面清单对已经审批登记但有负面清单所?#34892;形?#30340;校外培训机构应当及时将其?#24433;?#21517;单上清除并列入黑名单对未经批准登记违法违规举办的校外培训机构予以?#32420;?#26597;处并列入黑名单将黑名单信息纳入全国信用信息共享?#25945;?#25353;有关规定实施联合?#24466;?#23558;营利性校外培训机构的行政许可信息行政处罚信息黑名单信息抽查检查结果等归集至国家企业信用信息公示?#20302;常?#35760;于相对应企业名下并依法公示对于非营利性校外培训机构的失信?#24418;?#20381;据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理并依法公示

六提高中小学育人能力

十三提升教学质量切?#23548;?#24378;中小学师?#29575;?#39118;建设鼓励广大教师为人师表潜心教书育人中小学校必须严格按?#23637;?#23478;发布的课程方案课程标准和学校教学计划开足开齐开好每门课程各地教育部门要指导中小学校按照学校管理有关标?#32423;员信小?#20381;标整改严格规范教育教学?#24418;?#21162;力提高教育教学质量为切?#23548;?#36731;中小学生课外负担创造条件坚持依法从?#29616;?#25945;对中小学校不遵守教学计划非零起点教学等?#24418;?#35201;坚决查处并追究有关校长和教师的责任对中小学教师课上不?#37096;?#21518;到校外培训机构讲诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等?#24418;?#35201;?#32420;?#22788;理直至取消有关教师的教师资格

十四严明入学纪律?#32420;?#20013;小学招生入学工作纪律坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的?#24418;?#24182;依法追究有关学校校外培训机构和相关人员责任

十五做好课后服务各地要创造条件加大投入完?#26222;?#31574;强化中小学校在课后服务中的主渠道作用普遍建立弹性离校制度中小学校要充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力并积极利用校外资源充分发挥?#39029;?#22996;员会的作用努力开辟多?#36136;?#23452;的途径帮助学生培养兴趣发展特长开拓视野增强?#23548;?#19981;断提高课后服务水平可为个别学习有困?#35757;?#23398;生提供免费辅导坚决?#20048;?#35838;后服务变相成为集体教学或补课各地可根据课后服务性质采取?#26222;固?#25910;取服务性收费或代收?#35757;?#26041;式筹措经费有关部门在核定绩效工资总量时应当?#23454;?#32771;虑学校和单位开展课后服务因素学校和单位在核定的绩效工资总量内对参与课后服务的教师给予?#23454;?#20542;斜设定服务性收费或代收?#35757;模?#24212;当坚持成本?#38057;?#21644;非营利原则按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执?#23567;?#20013;小学生是否参加课后服务由学生和?#39029;?#33258;愿选择严禁各地以课后服务名义乱收费

七加强组织领导

十六健全工作机制各地要切实提高思想认识将规范校外培训机构发展纳入重要议事日程建立由教育部门牵头有关部门参与的联席会议制度制订详细的工作方?#31119;?#32454;化分工压实责任大力?#24179;?#21450;时总结经验研究新情况新问题不断改进政策措施充分发挥相关行业协会在行业发展规范?#26376;?#31561;方面的作用注重多方联动发展社区功能加?#21487;?#24180;宫?#23548;?#22522;地等场馆建设多渠道满足中小学生的个性化需求形成学校家庭社会育人合力

十七做实专项治理各地要开展好校外培训机构专项治理工作进行全面摸排?#38505;?#24314;立工作台账完?#21697;?#31867;管理对存在问题的培训机构逐一整改到位要加大工作督促指导力度通过开展自查交叉检查专项督查等方式确保专项治理取得?#23548;?#25104;效

十八强化问责考核教育督导部门要加强对地方政府规范校外培训机构发?#26500;?#20316;的督导评估评估结果作为有关领导干部综合考核评价的重要参考建立问责机制对责任不落实措施不到位造成中小学生课外负担过重人民群众反映特别强烈的地方及相关责任人要进行?#32420;?#38382;责规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担不力的县区不?#33945;?#25253;义务教育基本均衡和优?#31034;?#34913;发展评估认定已经通过认定的要下发专项督导通知书限期整改

十九重视宣传引导各地要通过多种途径加?#31354;?#31574;宣传解读使改革精神政策要义家喻户晓形成良好社会氛围通过?#39029;?#20250;?#39029;?#23398;校家访专题报告等形式促进?#39029;?#26641;立正确的教育观念成才观念不盲目?#26102;x?#31185;学认识并切?#23548;?#36731;学生过重的课外负担?#21592;?#29616;突出的校外培训机构给予宣传引导校外培训机构增?#21487;?#20250;责任担?#20445;?#24378;化自?#20197;?#26463;树立良好社会形象


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