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山东关于办好职业教育的十条意见

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关于办好新时代职业教育的十条意见

 

各市党委组织部编办台港澳办各市教育局发展改革委工业和信息化局财政局人力资源社会保障局外办国资委税务局各高等学校

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以全国教育大会精神统领全省职业教育改革发展推动?#27778;?#29616;代职业教育体?#21040;?#35774;再出发?#20445;?#36827;一?#25945;?#21319;全省职业院校含技工院校下同整体办学水平和发展质量办好新时代职业教育确保?#27778;?#29616;代职业教育体?#21040;?#35774;更加顺应时代要求继续走在前?#26657;?#26356;好服务乡村振兴经?#38498;?#27915;军民融合和新旧动能转换重大工程等重大战略更好服务现代化教育强省和经济文化强省建设现结合?#27778;?#23454;际提出如下意见

一创建山东省国家职业教育创新发展试验区

将职业教育摆在现代化教育强省和经济文化强省建设的大格局中?#20302;r被?#24067;局紧紧围绕?#24179;?#21046;约职业教育改革发展的深层次体制机制障碍和突出矛盾推动省部共建山东省国家职业教育创新发展试验区在职业教育考试招生人才培养双师型?#28216;?#20135;教融合办学制度保障机制管理体制服务现代化经济体系等方面先行先试为全国创造可复制?#23665;?#37492;可推广的经验做法建设职业教育制度创新高地着力调动各地各职业院校创新发展的积极性和主动性建立创新发展激励机制将各地各职业院校创新发展情况作为职业教育省级重点项目支持的重要因素遴选一批职业教育发展基础好改革创新意识强的市县市区省地共建省级职业教育创新发展试验区支持青岛市潍坊市建设职业教育创新发展示范区为全省职业教育改革发展探索新路径提供新样板省教育厅会同省委编办省发展改革委省工业和信息化厅省财政厅省人力资源社会保障厅等有关部门负责

二优化改进职业教育考试招生制度

按照有利于选拔和培养高素?#22987;?#26415;技能人才原则加快?#24179;?#39640;校分类考试招生使春季高考成为技术技能人才选拔的主渠道,本科招生计划安排逐步达到应用型本科高校本科招生计划的30%为职业院校学生提供更多升入应用型本科高校机会科学调整并细化春季高考专业类目分专业类目组建技能测试项目库明确技能测试收费标准强化测试内容的技术性综合性和随机性适时调整考试科目分值提高专业知识和技能测试分值比重制定具体措施建立职业院校学生参加国家省市职业院校技能大赛获奖等级与技能测试成绩挂钩的赋分体系2022年起春季高考统一考试招生报考人员为中等职业教育应届毕业生社会人员报考应取得高中阶段教育毕业证书或具有同等学力非山东户籍高中阶段学生参加春?#23601;?#19968;考试招生应为进城务工人员子女加强春季高考考点?#32469;?#26159;专业技能考点基础能力建设提升考试保障和服务水平优化改进专升本考试制度加强过程考核从2020年起依据学生高职专科在校期间的综合素质测评成绩设置报名条件优化招生录取结构逐步调减公办本科高校举办高职专科教育的校数和招生规模公办本科高校稳步有序停办高职专科教育省教育厅负责

三?#20302;彻?#24314;从中职专科职业教育本科应用型本科到专业学位研?#21487;?#30340;培养体系

根据经济社会发展对技术技能人才需求?#20302;彻?#21010;职业教育培养体系扎?#20302;平?#21253;括技工院校学历教育在内的中职与高职中职与本科高职与本科本科与专业学位研?#21487;?#34900;接推动中职高职职业教育本科应用型本科专业学位研?#21487;?#25945;育联合培养技术技能人才为学生多样化选择多路径成才搭建立交桥畅通中职学校毕业生进入高职院校职业院校毕业生进入本科高校渠道鼓励高等学校根据专业人才培养定位和规格积极招收职业院校毕业生高等学校招收职业院校毕业生的比例逐年提高吸引更多优秀学生主动学习技术技能鼓励支持高职院校辐射带动更多中职学校继续稳步扩大初中后五年制高等职业教育办学规模遴选一批职业院校专门举办五年制高等职业教育制定具体措施建立优?#26102;?#31185;高校参与春季高考招生和3+23+4对口贯通分段培养的激励机制及责任机制对相关本科高校试点专业给予经费支持并根据试点本科高校需要科学合理扩大学校招生计划总规模按照教学规律和人才成长规律优化改进3+2对口贯通分段培养模式探索2+3?#20445;?span>2年本科3年高职2+2+1?#20445;?span>2年本科2年高职1年本科1+2+2?#20445;?span>1年本科2年高职2年本科等模式探索在国?#27778;?#33539;骨干高职院校省优质高职院校的特色专业举办四年制本科职业教育或3+2试点5年全部在相应高职院校培养支持高职院校深度参与专业学位研?#21487;?#25945;育?#23548;?#22521;养?#26041;ڡ械?#22269;?#27778;?#28857;探索实施学历证书+若干专业能力证书1+X证书制度为职业院校学生拓展就业创业本领提供支持优化高中阶段教育结构?#24179;?#26222;通高中与中职学校学分互认学籍互转遴选具备条件的学校开展综合高中试点支持学生自主选择发展方向推动高中阶段教育特色化多样化发展为学生从初中毕业开始选择适合的教育类型提供支持?#26800;?#22269;?#27778;?#28857;借鉴德国瑞士奥地利应用技术大学和台湾科技大学办学模式以新设本科院校独立学院和优质高职院校为主体积极探索建设应用技术大学支持引导有条件的普通本科院校向应用型转型发展省教育厅会同省发展改革委省财政厅省人力资源社会保障厅和有关行业主管部门负责

四健全德技并修工学结合的高素?#22987;?#26415;技能人才育人机制

坚持立?#29575;?#20154;增强学生可?#20013;?#21457;展能力着力培养学生的科学人文素养工匠精神职业道德职业技能和就业创业能力坚持标?#23478;?#39046;健全职业教育教学标准主动对接产业发展技术进步和流程再造到2020年修订开发400个左右专业教学标准形成?#30830;?#23618;分类又?#20302;?#34900;接的职业教育教学体系制定深化职业教育教学改革意见启动课程改革攻坚战?#24179;?#35838;堂革命?#20445;?#25512;动学校全面落实国家和省课程标准开齐课程开足课时大力?#24179;?#20570;中学做中教育训结合深化创新创业教育改革促进学以致用用?#28304;?#23398;学用相长探索建立学分银行?#20445;?#22312;中职学校探索实施学分制改革全面?#24179;?#39640;职院校学分制改革到2020年全省高职院校全面推行学分制实施德技双优齐鲁工匠后备人才培育工程从2018年起用5年时间培养10万名左右齐鲁工匠后备人才统筹?#24179;?#31934;品资源共享课教学资源库优质教材教改立项教学成果实训基地等一系列职业教育质量工程项目建设制定职业院校教学用书管理实施细则健全以省为主统筹管理市级教育行政部门高等职业院校分别组织选用中高职教材的工作机制确保教材质量深入?#24179;?#20013;职学生综合素质评价制度从2020级新生起推行文化素质+专业技能中职学业水平考试制度对学生思想品德学业成绩身心健康兴趣特长社会?#23548;?#31561;进行全面科学评价分专业制定职业教育培训标准支持引导职业院校紧紧围绕乡村振兴经?#38498;?#27915;军民融合和新旧动能转换重大工程提升职业培?#30340;?#21147;主动?#26800;?#28041;农涉海培训和因去产能淘汰落后产能产生的转岗培?#23548;?#20225;业转型升级产生的技术技能提升培训以及对未升学初高中毕业生退役军人农民工失业人员中小微企业员工残疾人等群体的培训建设高素质劳动者大军省教育厅会同省财政厅省人力资源社会保障厅和有关行业主管部门负责

五建设全国一流的职业院校和专业?#28023;?span>

在各类规划中充分考虑技术技能人才需求同步规划职业教育发展着力营造包括技工教育在内的职业教育普通教育平等发展环境健全与区域经济社会发展紧密对接的学校和专业布局结构支持以设区的市为单位统筹规划市域内职业院校布局调整专业设置实训基地师资?#28216;?#24314;设人才培养等统筹各类职业教育资源与区域产业对接实现差异化特色化发展优化职业院校区域布局结构实施职业院校水?#25945;?#21319;工程以设区的市为单位制定5年实施方?#31119;?#26126;确路线图提升职业院校整体办学水平?#24179;?#30465;示范?#32422;?#20248;质特色中职学校建设工程优质高职院校建设工程建设100所左?#27778;?#33539;?#32422;?#20248;质特色中职学校30所左右优质高职院校,争创中国特色高水平职业院校健全专业设置与调控机制建立专业设置?#26696;好?#28165;单和信息发布制度定期发布职业院校专业结构与产业结构吻合度状况报告研究探索以专业评估结果为基础的职业院校排名机制健全人力资源统计预测供求信息发布制度重点建设新兴产业相关专业着力升级改造传统产业相关专业扶持农林牧渔地矿油和涉海类等艰苦专业引导职业院校建立紧密对接产业?#30784;?#21019;新链的专业体系全省建设200个左右中职品牌专业200个左右高职品牌专业?#28023;?#20105;创中国特色高水平专业?#28023;?#21152;快?#24179;?#32844;业教育信息化全面?#24179;?#25968;字化校园建设支持建设一批职业教育信息化创新与改革试点学校试点区域以课程资源为核?#27169;?#24314;设山东省职业教育教学资源共享?#25945;?#25512;动优质资源跨区域跨学校共建共享逐步实现所有专业优质数字教育资源全覆盖省教育厅会同省发展改革委省工业和信息化厅省财政厅省人力资源社会保障厅及有关行业主管部门负责

六构建产教深?#28909;?#21512;校企合作办学长效机制

制定校企合作?#24179;?#21150;法加快构建政府行业企业学校社会协同?#24179;?#30340;工作格局制定产教融合行动计划实施方?#31119;?#20105;取山东省及8个左?#39029;?#24066;10所左右高职院校80所左右中职学校及部分职教集团企业成为国家职业教育十百千产教融合试点试点企业兴办职业教育的投资符合条件的可按国家有关规定享受优惠政策落实校企合作办学财税激励政策和收费政策鼓励支持企业在职业院校建设生产性实训基地职业院校?#21171;?#20225;业生产?#23548;?#31561;实训资源建设二级学院系从2019年起市县级人民政府设立职业教育发展资金建立接收学生实习实?#20826;?#26412;?#38057;?#26426;制将规模以上企业接收学生实习实训和开展职业教育情况纳入企业社会责任报告规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习支持建设校企一体化合作办学示范校和企业对成效突出示范作用强的项目给予一定奖励并将其作为企业评?#29260;?#20808;项目资助的重要依据全面?#24179;?#29616;代学徒制和企业新型学徒制建设一批骨干职业教育集团制定政策措施?#24066;?#32844;业院校面向社会提供有偿服务开展有偿服务所得收入校办产业年度利润等收入可用于单位绩效工资发放职业院校开展生产服务性实习实?#31561;?#24471;的勤工俭学收入可提取一定比例支付学生劳动报酬职业院校教师根据相关规定取得的科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量但不受总量控制不作为调控基数制定?#24179;?#32844;业院校混?#32420;?#26377;制改革指导意见鼓励社会力?#23458;?#36807;独资合资合作等形式举办或参与举办职业教育?#24066;?#31038;会力?#23458;?#36807;购买承租委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校鼓励举办混?#32420;?#26377;制性质的二级学院省发展改革委省教育厅省工业和信息化厅省财政厅省人力资源社会保障厅省国资委省税务?#32844;?#29031;各自职责分别负责

七建设高水平双师型师资?#28216;?span>

在高职院校和公益二类中职学校实行人员控制总量备案管理财政部门依据机构编制部门核定的人员控制总量按人员控制总量内实有人数核拨经费确保学校人员工资按时足额拨付落实职业院校用人自主权在机构编制人力资源社会保障教育以及其他有关主管部门的指导监督下职业院校按照有关规定自主制订单位内部人事管理制度自主管理岗位设置自主安排执行用人计划自主公开招聘各类人才自主组织竞聘上岗和人员聘用管理自主确定本单位绩效工资分配方式健全职业院校教师自主招聘制度专业教师招聘以测试专业技能和执教能力为主可采取考察的方式招聘高水平技能人才?#24066;?#25945;学急需但没有教师资格证的专业人才参加学校招聘合格的先作为兼职教师使用待取得教师资格证后再转为正式教师支持学校引进行业企业一流人才和具有创新?#23548;?#32463;验的企业管理专家科技人才技能人才等担任产业教授财政参照高级专业技术职务人员平均?#21280;?#27700;平确定经费拨付标准或按?#38556;?#30446;工资制年薪制拨付?#21280;z?#23454;施职业院校教师素质提高计划?#24179;?#40784;鲁名师名校长建设工程青年技能名师建设计划培育一批专业学科骨干带头人教学能手教学名师教学团队和职教名家完善职业院校教师技能大赛制度和教学能力大赛制度造就一批职业教育领军人物创造条件建设独立设置的职业技术师?#23545;?#26657;鼓励支持具备条件的本科高校和高职院校设立职业技术师范二级学院培养职教师资?#24179;?#38750;营利性民办职业院校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点当地财政部门应充分考虑学校缴费规模对试点学校给予?#23454;?#34917;助省委编办省教育厅省财政厅省人力资源社会保障厅及有关行业主管部门按照各自职责分别负责

八建立与办学规模和培养要求相?#35270;?#30340;财政投入制度

建立稳定长效投入机制坚持新增教育经费向职业教育倾?#20445;?#36827;一步加大职业教育投入逐?#25945;?#39640;生均经费拨款水平切实保障学校办学经费继续加强对职业教育办学条件改善和内涵建设的支持力度探索实施基本保障+发展专项+绩效奖励的财政拨款方式全面落实中职学校生均经费拨款标准确保旅游服务类不含烹饪专业财经商贸类休闲保健类教育类司法服务类公共管理与服务类专业?#21487;?#27599;年2800农林牧渔类资源环境类能源与新能源类?#32842;?#27700;利类加工制造类电工电?#27704;?#30707;油化工类轻纺食品类交通运输类信息技术类专业?#21487;?#27599;年3300体育与健身类医药卫生类专业?#21487;?#27599;年3900文化艺术类专业旅游服务类的烹饪专业?#21487;?#27599;年4500全面落实高职院校生均拨款标准确保公办高职高专院校生均拨款达到1.2万元以上并适时提高和实行差异化拨款形?#23665;?#20248;扶优支持特色发展的机制落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于职业教育政策向社会公开使用情况建立市县级人民政府职业教育经费投入绩效评价审计公告预决算公开制度并将各地生均拨款标准落?#30331;?#20917;与省级奖补资金项目安排招生计划下达相挂?#22330;?#21046;定具体实施意见对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业由各级政府依法收取企业应当?#26800;?#30340;职业教育经费统筹用于本地区的职业教育鼓励企业个人等社会力量捐资出资举办职业教育拓宽办学筹资渠道化解公办职业院校债务省发展改革委省教育厅省工业和信息化厅省财政厅省人力资源社会保障厅及有关行业主管部门按照各自职责分别负责

九进一?#25945;?#21319;职业教育对外开放水平

?#21171;?#23665;东与澳大利亚南澳州德国?#22836;?#21033;亚州德国赛德尔基金会德国手工业者协会德国焊?#26377;?#20250;和鲁台职业教育交流与合作研讨活动等交流合作?#25945;?#25903;持职业院校有计划地学习和引进国际先进成熟适用的人才培养标准专业课程教材体系和数字化教育资源与海外高水平院校建立一对一合作关系举办合作办学项目?#20302;?#23398;习先进办学模式建设海外职业教育师资培训基地等推动高水平职业院校主动服务一带一路倡议支持职业院校发起成立一带一路职业教育国际联盟在沿线国?#21307;?#31435;办学机构研发机构与沿线国家职业院校联合举办高水平职业技能大赛接收沿线国家学生?#27425;沂?#32844;业院校留学支持承揽海外大型工程的企业与职业院校联合建立国际化人才培养基地加快培养?#35270;沂?#20225;业走出去要求的技术技能人才落实中共中央办公厅国务院办公厅转发中央组织部中央外办等部门<关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见>的通知厅字201617号规定优化审批程序对教学科研人员因公临时出国实行区别管理鼓励支持职业院校教学科研人员更广泛地参加国际学术交流与合作省委台港澳办省教育厅省工业和信息化厅省人力资源社会保障厅省外办按照各自职责分别负责

十营造有利于职业教育改革发展的良好环境氛围

修订山东省职业教育条例加强督查考核落实职业教育与普通教育是两种不同教育类型具有同等重要地位的要求夯实大力发展职业教育的责任将职业教育作为对市县级人民政府履行教育职责评价的重要内容评价结果作为对市县级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核奖惩的重要依据组建山东省职业教育改革发展战略咨询委员会进一?#25945;?#21319;职业教育重大决策的科学性加强职业院校领导班子建设按照社会主义政治家教育家要求配强职业院校领导班子加强干部资源统筹加大高职院校正职交流使用力度加强各级职业教育教学研究?#28216;?#24314;设鼓励支持聘请一线优秀教师担任兼职教?#24615;保?#24418;成专兼结合动态管理的教研员?#28216;壶源?#36827;职业教育发展的单位和个人按照有关规定给予表?#23186;?#21169;健全教学成果和科研成果奖励制度完善技术工人培养评价使用激励保障机制实现技高者多得多劳者多得切实提高技术技能人才的社会地位和待遇创造平等就业环境消除城乡行业身份性别等一切影响平等就业的制度障碍在落户就业机关事业单位招聘职?#30772;?#23457;职级晋升等方面不得歧视职业院校毕业生组建山东省技术技能大师库鼓励技术技能大师建立工作室办好工匠和劳模精神大讲堂活动邀请具有高尚品德精湛技艺的劳动模范技能大师能工?#23665;?#36827;校园进课堂引导学生科学规划职业生涯办好职业教育活动周讲好职教故事传播职教声音营造人人皆可成才人人尽展其才的良好环?#22330;?#30465;委组织部省委编办省教育厅省人力资源社会保障厅及有关行业主管部门按照各自职责分别负责

 

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中共山东省委机构编制委员会办公室

中共山东省委台港澳工作办公室山东省发展和改革委员会山东省工业和信息化厅山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅山东省人民政府外事办公室

山东省人民政府国有资产监督管理委员会

国家税务总局山东省税务局

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