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关于办好新时代职业教育的十条意见解读

浏览[746]次 [2018-12-26]


 

山东省教育厅等11部门关于办好新时代职业教育的十条意见解读


一基本背景

党的十八大以来我省坚?#32844;?#21152;快发展现代职业教育作为推进?#20843;?#21270;同步发展的重要节点和有力支撑作为深化教育综合改革的重要环节和有效突破口整体设计协同推进在省级层面基本形成了全方位支持职业教育改革发展的政策体系走在全国前列党的十九大报告指出完善职业教育和培训体系深化产教融合校企合作建设知识型技能型创新型劳动者大军全国教育大会要求大力办好职业院校坚持面向市场服务发展促进就业的办学方向推进产教融合校企合作培养更多高技能人才

为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神办好新时代职业教育推动现代职业教育体?#21040;?#35774;再出发?#20445;?#30830;保我省现代职业教育体?#21040;?#35774;更加顺应时代要求更好服务乡村振兴经?#38498;?#27915;军民融合和新旧动能转换重大工程等重大战略在?#20302;?#24635;结以往经验做法梳理基层和群众意见建议的基础上省教育厅联合省委组织部省委编办省委台港澳办省发展改革委省工业信息化厅省?#26222;?#21381;省人力资源社会保障厅省外办省国资委省税务局等部门研究制定了关于办好新时代职业教育的十条意见以?#24405;?#31216;意见期间共召开不同层次专题研究会议20余个征求了全省17100余所不同类型学校及部?#20013;?#19994;企业意见历时5个多月

二主要原则

一坚持改革创新创造性学习贯彻对中央和省委省政府有新精神新要求的结合我省职业教育工作?#23548;始?#38754;临的形势在充分体现中央和省委省政府要求的基础上以改革的精神和创新的办法制定新政策新措施

二坚持一以贯之持续不断推进保持政策?#26377;?#24615;一贯性既有政策?#24418;?#20840;部落实的继续坚定不移推动落实既有政策需要完善的积极主动优化改进确保政策落地生根开花结果

三坚持问题导向?#24247;?#21153;实管用按照省委大学习大调研大改进要求开展了制约职业教育改革发展重大问题及建议征集工作摸清了存在的主要问题提出了解决路径和措施紧紧围?#26222;?#20123;问题务实管用地制定政策措施

四坚持对标先进继续锁定前列按照走在前列的要求在我省既有职教政策体系基础上?#38505;?#23398;习借鉴职业教育发达地区经验做法兼容并蓄活学活用将其经验做法转化为符合山东实际的政策措施

三主要内容

意见共10条涵盖了职业教育考试招生人才培养?#20843;?#24072;型?#28216;?#20135;教融合办学制度保障机制服务现代化经济体系等方面

一建设职业教育制度创新高地紧紧围?#30772;?#35299;制约职业教育改革发展的深层次体制机?#26222;习?#21644;突出矛盾意见提出推动省部?#27493;?#23665;东省国家职业教育创新发展试验区为全国创造可复制?#23665;?#37492;可推广的经验做法建立创新发展激励机制将各地各职业院校创新发展情况作为职业教育省级重点项目支持的重要因素省地?#27493;?#30465;级职业教育创新发展试验区支持青岛市潍坊市建设职业教育创新发展示范区为全省职业教育改革发展探索新路径提供新样板

二推动春季高考成为技术技能人才选拔的主渠道我省于2012年在全国率先建立文化素质+专业技能春季考试招生制度本科计划1万余人年均报名人数10万余人为更好选拔技术技能人才意见提出按照有利于选拔和培养高素?#22987;?#26415;技能人才原则加快推进高校分类考试招生使春季高考成为技术技能人才选拔的主渠道,本科招生计划安排逐步达到应用型本?#32856;?#26657;本科招生计划的30%为职业院校学生提供更多升入应用型本?#32856;?#26657;机会科学调整春季高考专业类目组建技能测试项目库强化测试内容的技术性综合性和随机性建立职业院校学生参加国家省市职业院校技能大赛获奖等级与技能测试成绩挂钩的赋分体系从2022年起春季高考统一考试招生报考人员为中等职业教育应届毕业生社会人员报?#21152;?#21462;得高中阶段教育毕业证书或具有同等学力

三搭建人才成长立交桥人的多样性经济社会需求的多样性客观需要不同层次的技术技能人才为此意见提出?#20302;?#35268;划职业教育培养体系扎实推进中职与高职中职与本科高职与本科本科与专业学位研?#21487;?#34900;接畅通中职学校毕业生进入高职院校职业院校毕业生进入本?#32856;?#26657;渠道高等学校招收职业院校毕业生的比例逐年提高推动中职高职职业教育本科应用型本科专业学位研?#21487;?#25945;育联合培养技术技能人才吸引更多优秀学生主动学习技术技能为学生多样化选择多路径成才提供保障

四采取有力措施调动本?#32856;?#26657;参与贯通培养的积极性和主动性我省从2013年开始开展中职与本科3+4高职与本科3+2对口贯通分段培养试点目前试点专业点147个年度招生规模1万余人推动中职高职本?#32856;?#26657;联手为学生成长铺路搭桥为进一步调动本?#32856;?#26657;积极性意见提出建立优?#26102;究聘?#26657;参与对口贯通分段培养的激励机制及责任机制在招生计划经费等方面予以支持探索贯通培养多?#36136;?#29616;形式探索在国?#27778;?#33539;骨干高职院校省优质高职院校的特色专业举办四年制本科职业教育或3+2试点5年全部在相应高职院校培养意见?#22346;?#25552;出遴选一批职业院校专门举办初中后五年?#32856;?#31561;职业教育

五本科层次职业教育开始破冰意见提出?#26800;?#22269;?#27778;?#28857;借鉴德国瑞士奥地利应用技术大学和台湾科技大学办学模式以新设本科院校独立学院和优质高职院校为主体积极探索建设应用技术大学支持引?#21152;?#26465;件的普通本科院校向应用型转型发展

六实施10万齐鲁工匠后备人才培育工程意见提出实施德技双优齐鲁工匠后备人才培育工程用5年时间培养10万名左右齐鲁工匠后备人才为此一方面坚持标?#23478;?#39046;健全职业教育教学标准主动对接产业发展技术进步和流程再造到2020年修订开发400个左右专业教学标准形成?#30830;?#23618;分类又?#20302;?#34900;接的职业教育教学体系另一方面启动课程改革攻坚战推进课堂革命?#20445;?#20419;进学以致用用以促学学用相长增强学生可持续发展能力着力培养学生的科学人文素养工匠精神职业道德职业技能和就业创业能力

七建设高素质劳动者大军意见提出分专业制定职业教育培训标准支持引导职业院校紧紧围绕乡村振兴经?#38498;?#27915;军民融合和新旧动能转换重大工程提升职业培?#30340;?#21147;主动?#26800;?#28041;农涉海培训和因去产能淘汰落后产能产生的转岗培?#23548;?#20225;业转型升级产生的技术技能提升培训以及对未升学初高中毕业生退役军人农民工失业人员中小微企业员工残疾人等群体的培训为经济社会发展提供源源不断的高素质劳动者

八建设全国一流的职业院校和专业?#28023;?#24847;见从学校和专业两方面提出具体措施一是推进省示范性及优质特色中职学校建设工程优质高职院校建设工程建设100所左?#27778;?#33539;性及优质特色中职学校30所左右优质高职院校,争创中国特色高水平职业院校二是定期发布职业院校专业结构与产业结构吻合度状况报告研究探索以专业评估结果为基础的职业院校排名机制重点建设新兴产业相关专业着力升级改造传统产业相关专业扶持艰苦专业全省建设200个左右中职品牌专业200个左右高职品牌专业?#28023;?#20105;创中国特色高水平专业?#28023;?span>

九着力促进校企互利共赢为构建产教深?#28909;?#21512;校企合作办学长效机制意见提出7措施一是制定校企合作推进办法加快构建政府行业企业学校社会协同推进的工作格局二?#33108;?#26497;?#26800;?#22269;家职业教育产教融合试点三是落实校企合作办学财税激励政策和收费政策四是市县级人民政府设立职业教育发展资金建立接收学生实习实?#20826;?#26412;?#38057;?#26426;制规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业院校学生实习五是支持建设校企一体化合作办学示范校?#25512;?#19994;给予一定奖励并将其作为企业评?#29260;?#20808;项目资助的重要依据六是全面推进现代学徒制?#25512;?#19994;新型学徒制建设一批骨干职业教育集团七是推进职业院校混合所有制改革鼓励社会力?#23458;?#36807;独?#30465;?#21512;?#30465;?#21512;作等形式举办或参与举办职业教育

十职业院校开展有偿服务所得收入可用于教师绩效工资发放意见提出制定政策措施?#24066;?#32844;业院校面向社会提供有偿服务开展有偿服务所得收入校办产业年度利润等收入可用于单位绩效工资发放职业院校开展生产服务性实习实?#31561;?#24471;的勤工俭学收入可提取一定比例支付学生劳动报酬职业院校教师根据相关规定取得的科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工?#39318;?#37327;但不受总量控制不作为调控基数

十一全面落实学校用人自主权意见提出在高职院校和公益二类中职学校实行人员控制总量备案管理?#26222;?#37096;门依据机构编制部门核定的人员控制总量按人员控制总量内实有人数核拨经费职业院校自主制订单位内部人事管理制度管理岗位设置安排执行用人计划公开招聘各类人才组织竞聘上岗和人员聘用管理定本单位绩效工资分配方式

十二培养一批职业教育领军人物我省近?#25913;?#26469;围?#24179;?#35774;?#20843;?#24072;型教师?#28216;?#20248;化职业院校教师?#28216;?#32467;构进行了一系列制度设计意见在此基础上又作了进一步深化探索意见提出支持学校引进行业企业一流人才和具有创新?#23548;?#32463;验的企业管理专家科技人才技能人才等担任产业教授?#26222;?#21442;照高级专业技术职务人员平均?#21280;?#27700;平确定经费拨付标准或按照项目工资制年薪制拨付?#21280;ݏ?#23454;施职业院校教师素质提高计划完善职业院校教师技能大赛制度和教学能力大赛制度推进齐鲁名师名校长建设工程青年技能名师建设计划培育一批专业学科骨干带头人教学能手教学名师教学团队和职教名家

十三坚持新增教育经费向职业教育倾斜着眼建立与办学规模和培养要求相?#35270;?#30340;?#26222;?#25237;入制度意见提出建立稳定长效投入机制坚持新增教育经费向职业教育倾?#20445;?#36827;一步加大职业教育投入继续加强对职业教育办学条件改善和内涵建设的支持力度探索实施基本保障+发展专项+绩效奖励的?#26222;?#25320;款方式全面落实职业院校生均拨款标准并将各地生均拨款标准落?#30331;?#20917;与省级奖补资金项目安排招生计划下达相挂钩落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于职业教育政策等等

十四提升职业教育对外开放度意见提出一方面引进来?#20445;劳?#23665;东与澳大利亚?#20064;?#24030;德国?#22836;?#21033;亚州德国赛德尔基金会德国手工业者协会德国焊?#26377;?#20250;和鲁台职业教育交流与合作研讨活动等交流合作?#25945;?#25903;持职业院校有计划地学习和引进国际先进成熟适用的人才培养标准专业课程教材体系和数字化教育资源建立一对一合作关系等另一方面走出去?#20445;?#25512;动高水平职业院校主动服务一带一路?#32972;?#35758;发起成立一带一路职业教育国际联盟在沿线国?#21307;?#31435;办学机构研发机构与沿线国家职业院校联合举办高水平职业技能大赛加快培养?#35270;?#25105;省企业走出去要求的技术技能人才

十五营造有利于职业教育改革发展的良好环境氛围职业教育与普通教育是两种不同教育类型具有同等重要地位为营造良好氛围意见提出修订山东省职业教育条例将职业教育作为对市县级人民政府履行教育职责评价的重要内容组建山东省职业教育改革发展战略咨询委?#34987;?#25353;照社会主义政治家教育家要求配强职业院校领导班子鼓励支持聘请一线优秀教师担任兼职教研员组建山东省技术技能大师库办好工匠和劳模精神大讲堂活动办好职业教育活动周讲好职教故事传播职教声音营造人人皆可成才人人尽展其才的良好环?#22330;?span>


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